2021年中央国家机关公开遴选公开选调公务员试题及答案解析【主任科员及以下】

一、给定材料材料一

材料一：饱含着对传统文化的深厚感情，担负着实现民族复兴的历史重任，加强历史文物保护、传承优秀传统文化始终为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平所关注、所思考。

福建三明市万寿岩遗址、河北正定古城、黑龙江哈尔滨７３１遗址群、首都城市规划……无论是对有关报告的批示，还是到地方考察调研，习近平总书记历来高度重视文物保护，并身体力行推动保护和抢救文物工作。尤其是党的十八大以来，总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，对提升文物保护水平提出了更高要求。

２０１３年８月２４日，习近平总书记在《关于正定古城保护情况的报告》上作出重要批示，“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。”

２０１３年１１月，总书记对筹建武汉中共中央机关旧址纪念馆的报告作出批示强调，“修旧如旧，保留原貌，防止建设性破坏”。

２０１４年２月，习近平总书记在北京市考察工作时指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

２０１４年９月，在一份关于中国建筑文化缺失的相关材料上，总书记批示指出，要处理好传统与现代、继承与发展的关系，让我们的城市建筑更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌。

……

材料二

Ｍ古城是一个历史悠久的古城，建于宋朝，距今已有千年历史，近年来准备改造。实施古城保护建设是市政府尊重和保护历史古迹、传承历史文化的重大战略举措，是不断提升城市文化品位、增加城市文化厚度的具体行动，是顺应广大群众期盼、满足城市发展的重大民生项目。

长期以来，Ｍ古城在被动保护方式下，与全市的发展日渐脱节，城市功能日趋衰落。由于长期以来没有对古城搞大的基础设施投入，基础设施严重不足，４０００多户居民享受不到现代化城市生活的轻松便利，且消防安全等存在极大隐患，逐渐沦落成环境恶劣的棚户区，并连续两年列入棚户区改造计划。

当前，古城改造修复主要有两种模式，一是在原有古城基础上进行的整体改造或重建模式，这种多适用于面积不大的古城，如山东台儿庄、山西大同等；二是在原有古城基础上进行的局部改造或修复模式。这种模式多为古城遗存面积较大的城市采用，如开封、南京等古都。

２００７年５月２３日，市政府组织召开了Ｍ古城保护与整治规划评审会，邀请了国家建设部（现住建部）、省建设厅、文化厅、城乡规划设计研究院，同济大学、清华大学、东南大学、浙江大学等单位的有关专家参加。会上，评审委员会结合前期对古城历史和现状的全面调查，对古城历史文化内涵、价值和特色的深入研究，确定了古城保护与发展的目标和原则。但鉴于古城文化价值的特殊性，市政府中“开发派”和“保护派”就改造的路线进行了激烈的争论。

２００９年２月１日，市政府会议最终明确了古城改造的出发点和落脚点———不能单纯为保护而保护，要创新，要根据功能定位融入现代元素，原则上同意了“开发派”一方的推倒重建的建议。

经过多次的考察和讨论，就如何进行开发和保护，以同济大学为首的专家组提出了符合当地实际发展定位、功能和旅游发展等策略措施；对空间格局延续、传统风貌强化、环境品质提升、道路交通组织完善、市政基础设施配套提出了明确要求，并对重点地段作了规划设计。并按照既定的目标和原则编制了《Ｍ古城区保护与整治规划》。规划中将古城所有建筑按照建筑现状情况分为修缮、改善、保留、整修、改造、拆除六类，并确定拟恢复建设的景点建筑、基础设施及各类公共服务设施。

２０１５年４月Ｍ市政府经过研究，决定按照开发派的方法进行改造。《Ｍ古城区保护与整治规划》公布后，引起公愤，有文化保护人士不同意，说没有调查研究。市政府立即组织城建、搬迁、古楼办事处等部门，围绕是否同意对古城区实施保护与改造进行问卷调查。经过对全部４１１８户古城居民历时２个星期的走访问卷调查，同意搬迁的为４０１８户，为９７５７％；不同意搬迁的为１００户，为２４３％。

材料三

拆迁安置作为古城改造项目先期建设的重要内容，关乎项目的建设能否稳妥、顺利的推进。为了加快拆迁进程，市古城保护与改造指挥部牵头制定了《古城区房屋拆迁补偿安置方案》和《古城区房屋拆迁补偿安置说明书》，于２００９年５月６日经市政府常务会议审议通过。

《安置方案》和《安置说明书》一经发布，立即引发古城内居民的广泛讨论，许多原先支持征拆并对此翘首以盼的居民开始犹豫了，他们不反对拆迁，但不愿意离开古城，希望实行就地安置。

一时间，许多民众纷纷达成共识，拒不签署征拆协议，除非政府实行就地安置，否则不会妥协。市政府无奈口头承诺允许选择货币补偿的民众以７０００／㎡左右的价格回购古城内商住用房，回购工作需结合片区建设由指挥部统一安排。

施工过程中急于求成，边施工边改造，由于监督不及时，粗制滥造，造成浪费返工……

拓宽了道路，建立了商铺，但是与周围古城风貌格格不入，弄得外来游客不认可，本地居民不认识；古城很多建设单纯以流动的游客为主，一但游客走了，就出现闲置。

民众去找开发商问什么时候能回购，但开发商说周围涨价到１２万一平米，不能按照７０００一平回购，因此民众去省里上访，并寻求媒体帮助，媒体关注后造成严重不良影响，省政府责成Ｍ市马上对问题做出说明。

材料四

Ｍ市主持召开会议，居民代表、文化保护人士、设计方、开发商，各方发表意见。居民代表Ａ说：主要是要求政府兑现７０００一平米的价格回购。

开放商认为：自己利益受损，政府承诺的优惠政策没落实到位，没有兑现，商户都是看中政策来的，现在大家都很不高兴。

居民代表Ｂ说：“我从小到大一直住在古城里，都快５０年了，我们的居住条件十分恶劣，我邻居家的房子已经被判定为危房，每天路过的时候都担心会塌下来，更何况是仍然居住在里面的人。现在古城里像我和我邻居一样的还有许多人，我们现在最大的盼望就是征拆，希望借此能住上崭新的楼房。”

文物保护人士表示：文物不同于普通的建筑，拆了还能再建，所以在古城的保护和开发中，应该慎之又慎，不能单纯为了政绩、为了ＧＤＰ，就以发展旅游的名头大拆大建，这是绝对不允许的。要突出保护，方案有变化要公示，不管做什么必须征求各方意见。

设计方表示：古城改造规划将以整体性、系统性和永续性为保护原则，重点保护古城区整体的历史格局特色，保护的要素包括文物保护单位、街巷、院落肌理、天际轮廓线以及古城内外的水环境。将古城发展定位为Ｍ市历史文化的核心体现区，是综合特色居住生活和文化休闲旅游的城市功能区。规划中将古城所有建筑按照建筑现状情况分为修缮、改善、保留、整修、改造、拆除六类，并确定拟恢复建设的景点建筑、基础设施及各类公共服务设施。他们成立了各种工作小组马上出新的设计方案。

Ｍ市副市长表态：我们寄希望于通过古城的保护开发，改善城内居民的生活条件、并实现我市旅游产业的进一步升级，通过旅游带来的收入用以加强古城的保护，实现保护与效益的双赢。一定会处理好，给公众一个满意答复，做好古城改造民心工程。

二、作答任务

假设你是Ｍ古城保护开发指挥部工作人员，请完成以下工作。１请分析Ｍ市在古城改造工作中存在的主要问题。（１５分）要求：全面，准确，不超过３００字。